2026年中央一號文件《中共中央 國務院關于錨定農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興的意見》正式發布，這也是十八大以來的第14個指導“三農”工作的中央一號文件，也是“十五五”首個中央一號文件，更是又一個以推進鄉村全面振興作為主題的一號文件。

全文共六個部分，包括：提升農業綜合生產能力和質量效益、實施常態化精準幫扶、積極促進農民穩定增收、因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設、強化體制機制創新、加強黨對“三農”工作的全面領導。

生豬產能調控從“監測調控”走向“綜合調控”

對比2025年一號文件，2026年生豬政策從“做好生豬產能監測和調控，促進平穩發展”過渡為“強化生豬產能綜合調控”。

回顧2025年，國內生豬供應充裕，行業仍面臨產能過剩。Choice數據監測顯示，截至2025年12月31日，全國生豬均價為12.13元/公斤，2024年12月31日為15.72元/公斤，年內跌幅達到23%。

在此背景下，農業農村部多次召集會議，明確調減100萬頭能繁母豬產能的目標，并配套出臺了嚴禁二次育肥、控制出欄體重等精細化措施。頭部養殖企業牧原股份、溫氏股份紛紛響應，在2025年底，牧原股份能繁母豬已降至323萬頭。

不過生豬養殖周期較長，當前產能調減的效果預計最快在2026年第二季度才開始體現在市場供給端。

中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所研究員朱增勇表示，產能調控旨在為市場“減負”，產能調減仍有空間。截至2025年12月末，能繁母豬存欄為3961萬頭，仍略高于3900萬頭的正常保有量。2025年全年生豬養殖保持微利，但行業內部成本分化顯著，2026年市場延續調控，市場溫和復蘇。

除了生豬產能調控，今年一號文件還提到了與畜牧業相關的其它政策，“鞏固提升大豆產能，做好產銷銜接”、“鞏固肉牛、奶牛產業紓困成果”、“多措并舉促進乳制品消費”、“支持發展青貯玉米、苜蓿等飼草料生產”、“推進深遠海養殖和現代化遠洋捕撈”、“嚴查嚴懲非法添加和農獸藥殘留超標”、“深入實施種業振興行動”、“加強畜禽養殖糞污和海水養殖生態環境問題綜合治理”、“加強進境動植物檢疫和外來入侵物種防控”、“強化價格、補貼、保險等政策支持和協同，健全種糧農民收益保障機制”、“推進重大動物疫病聯防聯控”。

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