為切實加強飼料、獸藥質量安全監管，強化畜禽產品獸藥殘留監控和動物源細菌耐藥性監測工作，提高畜產品質量安全保障水平，促進畜牧業高質量發展，維護畜牧養殖生產安全、動物源性食品安全、公共衛生安全和生物安全，2月初，農業農村部先后印發了《2025年飼料質量安全監管工作方案》《2025年獸藥質量監督抽檢和風險監測計劃》《2025年畜禽產品獸藥殘留監控計劃》《2025年動物源細菌耐藥性監測計劃》4個方案計劃，部署全年飼料、獸藥質量安全監管工作。

飼料監管：穩中有新

飼料質量安全關乎養殖業的穩定高質量發展，農業農村部畜牧獸醫局相關負責人介紹，2025年飼料質量安全監管工作主要從飼料質量安全監督抽查、飼料和飼料添加劑產品例行監測、飼料質量安全風險預警、飼料和飼料添加劑生產企業現場檢查、飼料質量安全飛行檢查、飼料標簽專項檢查、養殖環節“瘦肉精”專項監測7個方面進行，以求落實飼料質量安全監管法規制度要求，規范飼料生產、經營和使用行為，分析評估各環節存在的潛在風險因素，提升飼料企業質量安全管理水平，嚴厲打擊養殖環節使用“瘦肉精”等違法違規行為。飼料質量安全監督抽查工作由各省級畜牧獸醫主管部門負責。在轄區內按一定比例隨機選擇飼料生產企業、經營門店和養殖場（戶），原則上按照已核發生產許可證數量20%的比例確定生產環節監督抽查樣品數量。在確定被監督抽查對象和抽樣人員時，采用“雙隨機”系統抽取方式，確保監督抽檢的隨機性和準確性。飼料和飼料添加劑產品例行監測由農業農村部在全國范圍內組織實施。針對重點產品隨機抽取樣品開展例行監測，監測項目包括真菌毒素、獸藥、非法添加物及其他風險因子等指標。在生產環節和經營使用環節分別抽取飼料和飼料添加劑樣品400批次，在互聯網銷售環節抽取飼料和飼料添加劑樣品200批次，在養殖環節抽取自配料樣品250批次。同時，《方案》提出要實施信息化管理，要求任務承擔單位通過監管系統及時完整地記錄抽樣信息和檢驗結果，實現監測數據共享共用。以便各省級畜牧獸醫主管部門通過監管系統了解掌握在本轄區內抽取樣品的監測結果，及時對不合格生產或經營企業進行監管處置。在飼料質量安全風險預警方面，記者注意到，相比2024年，今年的《方案》增加了不少新內容。在飼料中新型非法添加物隱患排查及風險預警中，新增“研究建立抗生素濾渣檢測方法標準”。在生物類飼料產品風險預警中，新增“建立基因工程菌特異性標志片段庫”。在高風險原料品質及安全風險預警中，新增“建立可食用天然植物原料及粗提物特征譜庫，開展違法使用目錄。開展昆蟲蛋白潛在風險摸底排查。研究建立動物源性的飼料原料特異性檢測鑒別技術”。2024年《方案》中的特種動物飼料產品風險預警今年改為小品種動物飼料產品風險預警，新增“開展蠶飼料及其原料潛在風險摸底調查”。“這些新內容體現了飼料行業的新突破、新變化，隨著現代科學技術的不斷進步，在飼料生產方面不斷有新原料、新配方、新產品，這對我們飼料質量安全監管工作也是新考驗。”農業農村部畜牧獸醫局相關負責人說。清晰明確的標簽標示對于保障飼料產品的質量和安全具有重要意義。《方案》提出要實施飼料標簽專項檢查。全面強化飼料生產和經營環節產品標簽標示內容的監督管理，督促生產者和經營者嚴格落實飼料標簽有關規定，依法依規標示相關內容，杜絕擾亂市場的不規范標示行為。此外，農業農村部還將開展養殖環節“瘦肉精”專項監測，選擇8個重點省份開展拉網排查，以年出欄10~100頭肉牛、20~200只肉羊的養殖場（戶）為重點，每個省份確定3個重點地區，每個地區隨機選擇20個養殖場（戶），每個場（戶）抽取2~3份尿液樣品、2份毛發樣品，共采集2000份樣品。同時，組織開展已公布禁用的β-興奮劑類物質專項監測，根據線索對養殖環節“瘦肉精”非法使用情況進行專項飛行檢查。對現場快速篩查出疑似陽性樣品的養殖場（戶），當地畜牧獸醫主管部門將及時依法對其飼養的活畜采取臨時控制措施，確證檢測結果為陽性的，當地畜牧獸醫主管部門將盡快移交公安機關立案追查。

獸藥監管：重點發力

獸藥是畜禽養殖過程中的重要投入品，關乎養殖業安全穩定發展。農業農村部畜牧獸醫局相關負責人介紹，今年，獸藥質量監管工作將堅持問題導向和目標導向，按照“雙隨機、一公開”原則確定抽檢對象，加大對近年來抽檢批次較少和抽檢不合格批次較多企業的抽檢力度，增加高風險品種的抽檢和監測數量、頻次。在抽檢對象選擇方面，將涵蓋獸藥生產企業、經營企業和使用單位，覆蓋盡可能多的獸藥生產企業，同時選擇被抽檢生產企業時也將考慮平衡企業規模，以確保真實反映同品種不同生產企業的實際質量情況。對獸藥經營企業開展監督抽檢時，全部抽取非轄區內生產企業生產的產品，同時對獸藥網絡經營環節開展抽檢。在抽檢內容方面，將以獸用抗菌藥、獸用中藥為抽檢重點，加強對蠶、蜂、寵物用獸藥產品的抽檢力度，抽檢總數不低于計劃數量的10%。專項開展水產用藥抽檢，監督抽檢比例不得低于總抽檢比例的20%。北京、天津、上海、浙江、廣東等省（市）在進口獸藥通關時加大監督抽檢力度。為加強監控效果，農業農村部將對部分企業實施重點監控。若監督抽檢時從獸藥生產企業抽取樣品且檢測結果符合當期獸藥質量通報產品被檢出添加其他藥物成分、當期通報中藥產品的鑒別中有2種（含2種）以上處方藥未檢出等7項條件之一，則將相關獸藥生產企業列為部級重點監控企業，并實施重點監控措施。從獸藥經營和使用環節抽取的樣品，若檢驗結果為檢出添加其他藥物成分或產品有效成分含量為0，且依法核實為標稱獸藥生產企業產品的，則將該標稱獸藥生產企業列為部級重點監控企業。“重點監控為期1年，監控期內生產企業其他產品（含不同批次同一產品）仍被發現存在質量問題的，部畜牧獸醫局將通過飛行檢查等方式強化監督，發現問題依法組織查處。如果監控期內未發生產品質量問題且未被再次列為重點監控的，則到期自動退出重點監控范圍。”該負責人介紹。同時，省級農業農村部門也可參照農業農村部有關要求，建立省級重點監控制度，將嚴重違反獸藥GMP、獸藥GSP的相關獸藥生產、經營企業列為省級重點監控企業，進一步加大監管力度，維護市場公平競爭秩序。

藥后監管：凸顯安全

養殖過程中，獸藥使用須審慎，過度使用獸藥造成的藥物殘留不僅關乎畜禽產品質量安全，更可能增強動物源細菌的耐藥性。因此，農業農村部發布的《2025年畜禽產品獸藥殘留監控計劃》和《2025年動物源細菌耐藥性監測計劃》對兩項工作進行了詳細部署。在畜禽產品獸藥殘留監控方面，各地將根據實際情況確定抽樣畜禽產品種類及檢測藥物品種，重點對此前抽樣檢測不符合規定、日常監管發現問題、投訴舉報較多、輿情關注度高的養殖主體和動物產品開展獸藥殘留檢測抽樣。值得注意的是，在畜禽產品樣品抽取時，原則上應從動物養殖和屠宰環節抽取。牛奶樣品從奶牛養殖場（戶）、生鮮乳收購站抽取。開展雞肉和雞蛋中獸藥殘留檢測的，從養殖場抽取的樣品數量不得低于抽樣總數的1/4。同時，還將實施肉牛肉羊產品獸藥殘留專項監控工作。除常規檢測藥物外，重點對肉牛開展β-受體激動劑和糖皮質激素類檢測，對肉羊開展β-受體激動劑檢測，抽取樣品數量不得低于抽樣總數的1/4。對于畜禽產品獸藥殘留監控結果，若發現殘留超標，樣品來源所在地農業農村部門需按照有關要求啟動追溯程序，對養殖場（戶）用藥情況進行核查，重點檢查獸醫處方、用藥記錄和庫存獸藥產品。發現養殖用藥不規范、未執行休藥期等問題時，責令其立即改正；發現使用禁止使用的藥品及其他化合物的，依法嚴肅查處；對肉牛肉羊獸藥殘留專項監控發現β-受體激動劑陽性的，及時移送公安機關立案調查，并配合公安部門開展溯源追蹤和查處工作。同時，監督養殖場或屠宰場對已經飼喂違禁藥物及其他化合物的動物及其產品進行無害化處理。在動物源細菌耐藥性監測方面，實行定點監測和隨機監測相結合的方式，覆蓋31個省、自治區、直轄市。繼續跟蹤監測全國獸用抗菌藥使用減量化行動達標養殖場和監測網中長期定點監測的養殖場。同時，鼓勵實施省級耐藥性監測工作的省份，對省級符合獸用抗菌藥使用減量化行動評價標準的養殖場開展跟蹤檢測工作。

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